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今天出版的經濟日報
刊發(fā)特別報道

《國有企業(yè)改革深入推進》




文章中提及 ▽

　　今年以來，中國船舶集團旗下船廠生產都很繁忙。1月至2月，中國船舶集團公司累計承接民船海工訂單41艘/座、239.9萬載重噸，合同金額達296億元。其中，中高端船型達85.7%，來自發(fā)達國家地區(qū)船東項目占比達80.8%。

　　作為應對國際造船業(yè)整體產能過剩、提升我國船舶工業(yè)國際競爭力的重要舉措，中船集團與中船重工實施戰(zhàn)略性重組，合并成立中國船舶集團。2021年以來，“兩船”重組進入實質性操作階段。隨著整合效應的顯現(xiàn)，中國船舶集團在國際市場上力壓群雄，新接訂單量、完工交付量、手持訂單量三大造船指標全球占比均穩(wěn)居第一。

　　“中國船舶集團不僅是世界第一大造船集團、全球船舶行業(yè)的引領者，更是支撐我國建設世界第一造船強國、推動我國經濟‘雙循環(huán)’的支柱力量?！敝袊凹瘓F黨組書記、董事長雷凡培底氣十足地說。

全文如下 ▽

　　大國頂梁柱，建功新時代。

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國有企業(yè)改革全面發(fā)力、深入推進，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，取得了一系列重大進展和重要成果。國有經濟布局優(yōu)化和結構調整取得實質性進展，整體功能和配置效率持續(xù)提升，國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力顯著增強。

　　戰(zhàn)略性重組全面提速

　　2021年是“十四五”開局之年，中化集團和中國化工重組、中國電科重組中國普天、鞍鋼重組本鋼，中國星網集團、中國電氣裝備集團、中國物流集團組建成立……中央企業(yè)重組整合高潮迭起，項目之多、力度之大前所未有。

　　國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國務院國資委副主任翁杰明表示，推進中央企業(yè)集團層面戰(zhàn)略性重組，是加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整、提升資源配置效率的重要舉措，對于維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要意義。

　　“十三五”期間，國資委先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組，中央企業(yè)數(shù)量從“十二五”末的106家調整到百家以下。進入“十四五”時期，國資央企抓緊落實《關于新時代推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整的意見》。

　　今年以來，中國船舶集團旗下船廠生產都很繁忙。1月至2月，中國船舶集團公司累計承接民船海工訂單41艘/座、239.9萬載重噸，合同金額達296億元。其中，中高端船型達85.7%，來自發(fā)達國家地區(qū)船東項目占比達80.8%。

　　作為應對國際造船業(yè)整體產能過剩、提升我國船舶工業(yè)國際競爭力的重要舉措，中船集團與中船重工實施戰(zhàn)略性重組，合并成立中國船舶集團。2021年以來，“兩船”重組進入實質性操作階段。隨著整合效應的顯現(xiàn)，中國船舶集團在國際市場上力壓群雄，新接訂單量、完工交付量、手持訂單量三大造船指標全球占比均穩(wěn)居第一。

　　“中國船舶集團不僅是世界第一大造船集團、全球船舶行業(yè)的引領者，更是支撐我國建設世界第一造船強國、推動我國經濟‘雙循環(huán)’的支柱力量?！敝袊凹瘓F董事長雷凡培底氣十足地說。

企業(yè)強則國家強。目前，世界發(fā)達經濟體均擁有大型綜合性化工企業(yè)，在化學基礎研發(fā)、新產品創(chuàng)制、產業(yè)鏈價值創(chuàng)造等方面發(fā)揮重要龍頭作用。我國作為化工大國，市場主體較分散，行業(yè)聚集效應較弱。2021年5月，由“兩化”重組而來的中國中化控股有限責任公司掛牌成立，資產規(guī)模超過14000億元，全球員工22萬人，是全球規(guī)模最大綜合性化工企業(yè)。

　　中化控股瞄準促進中國農業(yè)高質量發(fā)展、加快化工新材料產業(yè)補短板兩大戰(zhàn)略需求發(fā)力。為推動“打好種業(yè)翻身仗”、保障糧食安全，中化控股積極作為，旗下中國種子落戶海南，加快打造中國種業(yè)的“南繁硅谷”；以旗下先正達集團為主體的國家玉米種業(yè)技術創(chuàng)新中心也已成立。

　　專業(yè)化整合有效推進

　　2015年10月，中國三大通信運營企業(yè)負責人在一份通信鐵塔資產交割單上鄭重地簽下自己的名字。自此，138.8萬座通信鐵塔及配套設施交給了中國鐵塔股份有限公司。

　　以“共享競合”為目標，將鐵塔等通信基礎設施從三大電信運營商中剝離，由鐵塔公司整合資源共建共享，旨在減少重復投資，提升國有資本整體效能。

　　“在共享存量通信鐵塔的基礎上，我們又新建70多萬座通信鐵塔?！敝袊F塔股份有限公司相關負責人表示，合理統(tǒng)籌規(guī)劃鐵塔資源，堅持“能共享不新建、能共建不獨建”理念，中國的新建鐵塔共享水平由14.3%大幅提升到81%。

　　專業(yè)化整合，是從根本上減少重復投資和同質化競爭的有效手段，對于提高產業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。國務院國資委以相關領域行業(yè)體制改革為契機，通過資產重組、股權合作等方式，穩(wěn)步推動中央企業(yè)專業(yè)化整合，取得良好成效。

　　2020年，國家管網集團通過市場化方式收購三大石油公司相關管道資產，打破我國油氣干線管道主要由三大石油公司實行上中下游業(yè)務一體化經營的傳統(tǒng)格局，提升互聯(lián)互通水平，推動形成“X+1+X”油氣市場運營機制和“全國一張網”新格局，有效保障了我國油氣能源安全穩(wěn)定供應。

　　據(jù)了解，這項專業(yè)化整合涉及4家上市公司，橫跨上海、香港、紐約、倫敦4地資本市場，交易對價4061.8億元，并同步完成了國家管網集團層面股權多元化改革，引入資金2437億元。

　　2021年4月，通過集中有關中央企業(yè)在衛(wèi)星互聯(lián)網領域的優(yōu)勢力量，組建成立了中國星網集團。這是立足國家戰(zhàn)略全局、順應科技產業(yè)變革大勢的重大舉措，對于加快推動我國衛(wèi)星互聯(lián)網事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　壓艙石作用更好發(fā)揮

　　“優(yōu)化國有經濟布局結構，既是系統(tǒng)工程，又是動態(tài)過程。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認為，推進此項工作，必須心懷國之大者，加強統(tǒng)籌協(xié)調，做到有章有法、有進有退、有加有減。

　　立足新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局，推進高質量發(fā)展，需要國有經濟更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。按照部署，國資系統(tǒng)大力推動國有資本更多投向關系國計民生的重要領域和關系國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域，大力發(fā)展實體經濟，使國有經濟在戰(zhàn)略安全、公共服務領域的主體作用更加突出，在戰(zhàn)略性前瞻性新興領域的發(fā)展動能更加強勁，在基本民生領域的有效供給更加充足，不斷提升國有資本配置效率和整體功能。

　　“國資委要推動中央企業(yè)進一步明確發(fā)展目標和戰(zhàn)略定位，更加突出主業(yè)實業(yè)?！蔽探苊鞅硎?，在關注“進”的同時，加大“退”的力度。按照國資委“兩非”剝離、“兩資”清退工作的整體部署，推動中央企業(yè)高效有序退出非主業(yè)，促進資源從非主業(yè)向主業(yè)集中，提高資源的配置效率。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2021年上半年，已有51家中央企業(yè)通過吸收合并、破產重整、對外轉讓等方式，剝離非主營業(yè)務252項，涉及資產495.7億元。

　　在國有資本的進退騰挪中，國有資本運營公司扮演著重要角色。中國誠通牽頭發(fā)起設立中國國有企業(yè)結構調整基金，基金總規(guī)模達3500億元，首期募資1310億元，重點支持央企結構調整、優(yōu)化布局和轉型升級項目，提高國有資本的運營效率。截至2021年底，已交割項目近140個，投資金額超過1100億元，其中82%為央企國企相關項目。

　　中國國新積極發(fā)揮平臺作用，助力企業(yè)改革創(chuàng)新。累計出資907億元參與重點行業(yè)領域的重組整合，比如參與組建國家管網集團、中國電氣裝備集團，支持鞍鋼重組本鋼等。圍繞國企改革三大專項工程，先后發(fā)起設立國改雙百發(fā)展基金、國改科技基金、綜合改革試驗基金群，總規(guī)模達到1400億元，推動完成綜合改革300余項。圍繞國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦關鍵核心技術“卡脖子”環(huán)節(jié)，瞄準產業(yè)鏈供應鏈薄弱環(huán)節(jié)補短板，領投孵化“專精特新”冠軍企業(yè)填空白。截至2021年底，中國國新在戰(zhàn)略性新興產業(yè)上累計投資項目227個、金額2764億元。

　　中國國新黨委書記、董事長周渝波表示，中國國新將以國家戰(zhàn)略為導向，以服務央企為本位，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，深入拓展業(yè)務布局，更好發(fā)揮功能作用，全力打造國有資本運營升級版，為促進國有經濟高質量發(fā)展作出應有貢獻。




| 來   源：經濟日報
| 責   編：寧湘舒
| 校   對：周   芒
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